헌법은 정치적 공동체로 존재하는 국가의 형태와 기본 가치 및 질서에 대한 국민적 합의를 규정하고 있는 법과 자유권, 평등권이나 국민의 4대 의미 등이 보통 포함되어 있는 법령 체계에서 가장 상위에 있는 법이다.